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司法查封建筑被拆除,青岛民企康养项目拷问营商环境与司法权威

来源:未知 编辑:沈阳 时间:2026年11月3日

一处曾经获评国家级森林康养人家试点的民营项目建筑物,在案件审理期间处于人民法院财产保全查封状态,却被实施拆除。企业法定代表人称事发过程中自身遭遇人身侵害,项目现场大量财物、文书资料灭失。企业将拆除行为指向属地政府及街道、社区相关单位,认为该行为涉嫌妨害司法秩序,严重侵害民营企业合法财产权益。

梳理事件可见,这起拆除事件并非孤立发生,背后交织着代建历史遗留问题、林业行政处罚争议、项目林地审批受阻、多起民事及行政诉讼并行等多重复杂矛盾。涉事民事、行政案件目前均尚未审结,涉事各方暂未对外发布官方调查结论,事件也引发社会对于司法查封效力、民营企业权益保障、地方法治化营商环境建设等议题的关注。

近日,青岛莱恩德投资发展有限公司法定代表人谭可来向媒体递交书面情况反映及一整套佐证材料,讲述发生在青岛市李沧区老虎山李家庵社区的项目纠纷事件。记者结合企业提交的法律文书、项目批复文件、报案记录、病历材料、现场影像资料等材料,对事件来龙去脉进行梳理。

据企业介绍,案涉建筑物的起源可以追溯至2015年。当年,李沧区虎山路街道李家庵社区接到李沧区政府农办相关工作文件,要求推进森林防火培训中心建设工作。但当时拨付给社区的建设经费十分有限,仅凭社区自有财力,难以完成整套工程建设任务。经社区主动对接协商,青岛莱恩德投资发展有限公司与李家庵社区达成合意,签订代建协议,由企业出资代建虎山路街道森林防火指挥部、防火培训中心、物资储备库,同时完成场地水电等配套基础设施建设。

该项目于2015年底全部竣工并交付社区投入使用,长期承担当地森林防火物资存放、人员培训、应急值守等公共服务功能。企业自述,整个代建工程累计投入资金接近800万元。建成之后多年时间里,该批建筑始终服务于属地森林防火公共事业。

随着国内生态文旅产业发展,森林康养成为国家鼓励培育的新业态。2023年,依据国家林业和草原局等四部门联合印发的《关于开展国家森林康养基地建设工作的通知》以及中央一号文件中支持发展森林康养、生态休闲产业的相关精神,李家庵社区联合青岛莱恩德投资发展有限公司,依托这批已经建成的森林防火基础设施,共同申报森林康养相关试点项目。

项目申报流程上,先后经过虎山路街道办事处初审、李沧区城市建设管理局审核并出具文件,之后上报青岛市园林和林业局,经该局组织专家评审通过后,向上报送国家林业和草原局。2023年12月,该项目正式获批为“中国森林康养人家试点建设单位”,青岛莱恩德投资发展有限公司也入选森林康养分会常务理事单位。2023年9月,项目在李沧区发展和改革局完成项目备案,备案编码23093702130401391178。按照企业规划,该森林康养项目整体总投资将超过2亿元,项目落地后,有望激活当地山林资源,带动周边文旅消费,创造就业岗位,拉动区域经济发展,属于政策导向支持的生态产业项目。至此,原本服务森林防火的基础设施,完成功能转型,转向森林康养产业方向发展。

记者注意到,2025年12月31日,青岛市民政局、市文化和旅游局、市委金融办、市发展改革委等多部门联合印发《青岛市加快推进康养旅居产业高质量发展三年行动方案(2025—2027年)》,从市级层面明确鼓励、扶持康养旅居产业发展,从政策层面为同类项目提供发展指引。

但项目推进过程中,林地使用审批环节成为绕不开的堵点。企业方表示,为补齐项目林地使用相关手续,公司多次配合属地李家庵社区,向虎山路街道办事处完整报送各项审批材料,希望按法定流程完成林地报批。但从2025年初开始,企业称遭遇街道相关工作人员的恶意举报,项目审批材料被扣押搁置,直接造成项目报批流程停滞不前。

相关举报线索流转至林业主管部门后,青岛市园林和林业局据此启动行政处罚调查程序,并于2025年9月12日作出行政处罚决定书,要求项目方恢复植被和林业生产条件,并处5000余元罚款。

这份处罚决定,直接将企业推入进退两难的现实困境。企业方面解释,如果严格按照处罚决定要求恢复植被,意味着已经建成的房屋、库房等基础设施需要拆除,前期近千万元的代建投入将直接损失,整个国家级森林康养试点项目也将彻底终止;而如果不履行处罚决定,相关审批手续又会因此持续被搁置,项目无法继续推进。

针对该份行政处罚,企业提出核心抗辩理由:案涉房屋、道路、水井等全部主体设施均在2015年建设完工。青岛市园林和林业局早在2021年,已经针对同一宗地块、同一批建筑物作出过行政处罚,当时社区与企业均积极配合,全部处罚义务已经履行完毕。2023年之后企业并未新建建筑,只是基于康养项目验收需要,对原有老旧建筑开展修缮加固,并没有新增占地、新增建设行为。据此企业认为,2025年作出的处罚属于重复处罚,无论实体结果还是办案程序均存在违法情形,应当依法予以撤销。

企业同时提出,生态修复不等于必须拆除建筑物。对于林地生态的影响,完全可以采用补植复绿、异地补种林木等灵活方式完成整改,既能够实现生态环境修复的监管目标,也可以保留现有建筑载体,为康养项目继续完善审批手续留出空间。企业认为,因不实举报便长期搁置试点项目审批,是懒政怠政的体现。

矛盾无法通过行政协调化解,企业选择通过司法途径寻求解决方案。2026年2月,青岛莱恩德投资发展有限公司将李家庵社区居民委员会起诉至青岛市李沧区人民法院,提起民事诉讼,请求判令社区支付当年森林防火设施代建产生的工程款项,案件案号(2026)鲁0213民初1619号。案件审理过程中,法院根据企业申请,对案涉16处建筑物采取财产保全查封措施,同时委托第三方司法鉴定机构对代建工程开展造价鉴定,鉴定得出工程造价一千余万元。

为解决林业行政处罚的争议,2026年7月2日,该公司作为利害关系人,向青岛市崂山区人民法院提起行政诉讼,请求撤销青岛市园林和林业局作出的这份行政处罚决定书,案号(2026)鲁0212行初121号。企业表示,提起诉讼并不是单纯追求输赢,更希望借助司法审判,找到一条兼顾生态修复、工程款结算、盘活森林康养项目的解决路径。

就在民事诉讼、行政诉讼两案均在审理阶段,法院财产保全查封尚未解除的背景下,2026年9月17日,拆除事件突发。

根据谭可来的陈述,9月17日上午,他接到公司工作人员紧急来电,案涉被查封建筑所在区域突然整体停电,现场情况异常。谭可来立刻动身赶往老虎山项目现场,在前往现场的途中,遭到多名不明身份人员拦截,身体受到殴打受伤,随后被送往青岛市第三人民医院接受救治。事后,谭可来已经向青岛市公安局李沧分局虎山路派出所报案,并在公安机关完成询问笔录,留存病历、诊断记录等相关材料。

就在谭可来被阻拦、送医救治的这段时间,拆除作业已经大规模展开。除山顶留存一处二层楼房之外,处于法院财产保全查封清单之内的其余15处建筑物,被大型挖掘机全部拆除损毁。企业介绍,房屋内部存放着数额不菲的现金、多起案件诉讼材料、公司公章、全套财务会计账簿、办公设备以及大量个人生活用品,在拆除之后全部不知所踪。

企业引用现场目击群众、知情人的说法表示,本次拆除行动,由青岛市李沧区政府联合虎山路街道办事处、李家庵社区共同组织实施,现场到场人员近百人,动用多台大型工程机械,直接对法院查封财产实施拆除。

企业还向承办法院核实,2026年9月7日,虎山路街道办事处、李家庵社区曾经共同向李沧区人民法院提交申请,请求解除对案涉建筑物的财产保全查封。法院依法征求利害关系人也就是莱恩德公司意见,企业正式书面回复,明确不同意解除查封。截至9月17日拆除发生当日,李沧区人民法院没有作出任何解除财产保全的裁定,案涉建筑物司法查封的法律效力持续有效。

据此,企业方援引《中华人民共和国民事诉讼法》以及《刑法》相关法条提出,在查封状态没有解除的情况下,组织拆除被查封财产,属于故意毁损司法查封扣押财产,既属于妨害民事诉讼的违法行为,情节严重还可能触及刑事犯罪,同时大量财物被损毁,也涉嫌构成故意毁坏公私财物。

事件发生之后,企业正式提出多项诉求:希望公安机关针对人员被殴打、公司财物被损毁灭失的警情依法立案侦查,查清事实,追究相关涉案人员法律责任;请求审理案件的人民法院,针对毁损查封财产、妨害民事诉讼的行为依法作出处理,涉嫌刑事犯罪的,依法移送相关机关追究刑事责任;希望上级党委政府、纪检监察机关介入,对此次拆除行动、被举报反映的恶意举报、扣押审批材料等问题开展调查,依规依纪处理相关责任人员。同时,企业明确保留后续申请国家赔偿、提起民事诉讼追索损失的全部合法权利,也希望新闻媒体履行舆论监督职能,推动事件得到公正处理,维护当地法治化营商环境。

记者了解到,截至目前,(2026)鲁0213民初1619号民事案件、(2026)鲁0212行初121号行政案件均还在法院审理过程之中,尚未出具生效裁判。公安机关针对报案是否立案、纪检监察部门是否启动调查,均没有对外公开通报。企业已经提交法院查封文书、案件受理通知书、行政处罚决定书、报警回执、诊疗材料、项目备案批复、拆除现场音视频照片等全套证据,并且承诺对所反映全部事实承担法律责任。

截至发稿,记者尚未获取李沧区政府、虎山路街道办事处、李家庵社区居委会、青岛市园林和林业局就本次事件的官方回应。本次拆除行为的事实依据与法律依据、现场参与人员身份、企业反映的恶意举报、扣压审批材料是否属实、2025年林业处罚是否构成重复处罚等诸多关键事实,仍有待各职能部门进一步调查核实。

特别说明:本篇报道全部事实线索均来源于青岛莱恩德投资发展有限公司提交的书面材料与单方陈述,相关说法尚未经过涉事行政机关、第三方的交叉核实。事件最终定性、责任划分,均应以司法机关、纪检监察机关、行政主管部门调查之后出具的正式结论为准。 文 / 观海

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